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    旅游业迎来“国民休闲时代”

     发布时间:2013-4-3    信息来源:河北经济日报    作者:贾海丽

    清明节小长假来临,这是《国民旅游休闲纲要》正式发布后迎来的第一个假期。《纲要》提出的“到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实、与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成”的目标,让普通民众备受欢欣鼓舞,这或将改变旅游产业的发展格局——

    “石家庄版”《国民旅游休闲纲要》

    4月1日是周一,省会退休职工靳大妈约了几个老年朋友,专门来到国大御温泉小镇泡温泉,“平时将近200元的门票每周一都是88元,太实惠了。”她乐呵呵地告诉记者。

    靳大妈可能并不知晓,“88元泡温泉”是石家庄“国民旅游休闲计划”的一项重要内容。石家庄是国家出台《国民旅游休闲纲要》后,首个推出具体惠民措施的省会城市。据了解,每周一(法定节假日除外)这一景点将为游客提供养生温泉、田园美食和绿色客房三种优惠服务,其中温泉门票由186元/位降为88元/位,此外还有其他半份菜、特价菜、绿色客房等配套优惠。石家庄市旅游局局长赵俊芳表示,“国民旅游休闲”系列活动旨在为市民提供物美价廉的旅游资源,今后该市还将继续协调其他旅游景区、景点和星级饭店,积极参与“国民旅游休闲”活动,让市民“玩得起”、“玩得好”。

    清明节小长假还未到,人们就已开始讨论景区人挤人、人看人的问题。“黄金周”制度实施以来,在大幅拉动经济增长的同时,也带来了交通拥堵、火车飞机一票难求、景区人满为患等问题,暴露出旅游产品结构与度假时间安排的深层次矛盾。那么,这一矛盾有没有解决办法呢?今年2月,人们期盼已久、热议数年的《国民旅游休闲纲要》终于发布,“国民休闲”顿时成为一大热词,不少人纷纷表示,将来出游不必挤“黄金周”了,更不必挤成“黄金粥”了。

    据业内人士介绍,《纲要》从国家发展和社会进步的高度,统筹解决有钱、有闲之后怎么真正享受“休闲”这一大课题。《国民旅游休闲纲要》提出,未来将从保障国民旅游休闲时间、改善国民旅游休闲环境、推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织、完善国民旅游休闲公共服务、提升国民旅游休闲服务质量等6个方面满足人民群众旅游休闲的消费需求。

    我省旅游业转型之路越走越宽

    在出台地方版“国民旅游休闲计划”方面,北京、山东等省份已经先行一步并付诸实施。如何实现旅游业从观光到休闲等复合型的转变,我省一直在行动。

    近年来,我省在推动旅游业平稳健康发展的同时,强化“规划引路”,积极引导旅游业由观光型向观光、休闲、度假复合型转变。早在2008年,我省就制定并实施了《环京津休闲旅游产业带发展规划》,之后又出台了《环首都绿色经济圈休闲度假基地总体规划》、《沿海地区休闲度假基地总体规划》,规划引导现代休闲产业的发展。“十二五”期间,我省将重点培育温泉、滑雪、海洋旅游、生态旅游、购物旅游五大现代休闲产业。

    据省旅游局有关人士介绍,今后我省将以《国民旅游休闲纲要》出台实施为契机,加强国民旅游休闲产品开发,推动落实带薪休假制度,研究制定更多鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。为适应旅游市场多样化的需求,我省旅游业发展将更加注重深度开发资源,延长产业链条,重点开发建设一批生态、滑雪、温泉、购物等旅游休闲产品。

    据省旅游局提供的统计数据显示,对比“十一五”末,步入“十二五”以来,我省旅游项目建设实现了高速增长。“十一五”末、2010年全省实际完成投资180亿元,“十二五”开局、2011年全省实际完成投资320亿元,同比增长77.8%;2012年全省实际完成投资380亿元,同比增长18.8%,而且具有战略性、结构性的现代休闲度假类新项目越来越多,全省旅游业结构转型之路越走越宽。

    落实带薪休假制度尚有长路要走

    据了解,《纲要》的最大看点就是推动带薪休假制度的落实,以增加民众可自主支配的假期。在《纲要》提出的关于发展旅游休闲的一系列目标和工作任务中,最受社会关注的无疑是“到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实”。有专家预测,在此推动下,公众每年可能增加1至2个类似于黄金周的度假时段,这不仅将刺激旅游消费出现爆发式增长,还将促使旅游业加速转型。

    也有专家对此表示担忧,带薪休假制度恐怕“樱桃好看树难栽”,如何落地尚面临一系列挑战。《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行已经5年多,这一条例贯彻得如何呢?全国总工会去年6月进行的一项有关职工带薪休假状况的调查结果显示,城镇职工中47.8%的人按规定享受了“带薪休假”,8.2%的人享受了“带薪休假”但没有达到规定天数,44.1%的人没有享受“带薪休假”。

    “已经实行5年的一项制度,还要7年后才能基本落实”,带薪休假喊了很多年,落实起来并非一路平坦。在记者采访中,很多人纷纷表达了对落实带薪休假制度的期盼。有关专家则表示,带薪年休假制度难落地,除了法规本身缺少刚性外,关键是增加了企业成本,与企业利益产生冲突。带薪休假制度要真正落实,还需要一系列配套细则予以保障,否则仍将面临执行难的尴尬。

     

     

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